コルディリェラ地域、共産党との紛争終結のために「Dumanun Makitungtong」=トックハン作戦を導入

【写真】棚田の中にたたずむ家=2009年、マウンテン州ボントック、勅使川原香世子撮影

【東京=30日】2021年8月23日、コルディリェラ地域平和秩序評議会(CRPOC)が、地域法執行調整委員会の第6決議を適応し、共産党との紛争を終結させるために「Dumanun Makitungtong(捜査 説得)」=トックハン作戦を導入すると採択した。

 トックハン作戦は違法薬物捜査の方法として知られるが、第6決議では、法執行機関や地方政府機関、宗教団体、非政府組織らが、左派系団体のメンバー宅を訪問し、フィリピン共産党(CPP)-共産党軍事部門新人民軍(NPA)-民族民主戦線(NDF)への支持を止めるよう説得するという。

 違法薬物捜査作戦の一つ「Tokhang(トックハン)」は「Dumanun Makitungtong」と同義で、ビサヤ語でノックを意味する「toktok」と嘆願を意味する「hangyo」の造語だ。

― トックハンの現実

 説得する、嘆願するというと聞こえは良いが、違法薬物捜査のトックハン作戦の中で甚大な殺人が発生していることは周知の事実だ。「Nanlaban!(抵抗した!)」という理由のもと、フィリピン違法薬物取締局の公式発表でも6117人(2021年4月30日現在)が殺害され、ドゥテルテ大統領年次報告書(2017年)によれば、1万6355件の故殺(意図した殺害ではない)が発生した。他方、国内外の人権団体によれば2020年7月末時点で3万人近くが殺害されていると、フィリピン英字新聞フィルスターは報じた。

 司法省と国家警察によれば、これらの殺人のわずか52件しか捜査されていない。そのうえ、その捜査結果は一般にも家族にも公開されていない。2018年に、違法薬物捜査の中で当時17歳のキアン・デロス・サントスを殺害した3人の警官に最大40年の懲役刑が言い渡されたが、これは非常にまれなケースである。

 また、全国砂糖労働者連盟らによれば、これまでも、共産主義武装勢力が優位だとされる中山間地域では、国軍による農民らの自宅訪問、呼び出し、取り調べ、農民団体からの脱退の強要といった事例が後を絶たない。国軍の要請に応じなければでっち上げの容疑をかけられ逮捕される、殺害されるという恐怖から、英語で書かれているために理解できない供述書にサインしたり、農民団体の活動から距離をおいたり、農地分配を求める運動を中止したり、といったことが発生し続けているという。

― トックハン作戦は民主主義の破壊

 フィリピン全国ジャーナリスト連合(NUJP)らは、決議は民主主義の破壊だと非難した。また、市民権が侵害されるだけでなく、標的となった人びとの命に危険が及ぶことは違法薬物捜査の現状からも明らかだと指摘している。

 反テロ評議会は、CPP-NPA-NDFをテログループに指定したが、左派系団体に所属していることは反テロ法の下でも犯罪ではない。また、思想信条の自由は、フィリピン憲法において保障されている。

― 警察はトックハン作戦を歓迎、全面的に協力

 警察庁長官ギリエルモ・エレサールは、コルディリェラのトックハン作戦に全面的に協力すると述べた。また、国家警察は、誤ったイデオロギーに取り付かれた人びとの政府への信頼と信用を取り戻すことに焦点をあてるという。

 コルディリェラ地域で、地域法執行調整委員会とともにトックハン作戦を率いるのは、コルディリェラ地域警察のディレクターに就任した警察准将ロナルド・リーだ。警察准将リーは、違法薬物捜査を率いてきたフィリピン国家警察違法薬物取締局の元局長である。

〈解説〉平和秩序評議会(the Peace and Order Council)と法執行調整委員会(Law Enforcement Coordinating Committees)

 平和秩序評議会は、1981年の大統領令第727号に基づいて設立された。これは、組織犯罪対策国家委員会の機能を包含している。

 法執行調整委員会も同様に、1981年の大統領令第727号に基づいて設立された。平和秩序評議会の国、地域、州レベルで創設、構成され、さまざまな政府法執行機関の活動を調整する場として機能している。国家警察長官を委員長とし、国家捜査局長官、財務省捜査局長官、フィリピン沿岸警備隊司令官らから構成される。

〈Source〉
As DOJ wraps up 2nd drug war report, access to records still unclear, rappler, August 18, 2021.
Cordillera group wants ‘tokhang’ approach against communism, rappler, August 25, 2021.
Cordillera peace council adopts ‘Dumanun Makitungtong’ strategy, GOVPH, August 23, 2021.
Council revives proposal for ‘tokhang’ campaign vs Cordillera leftists, philstar, August 23, 2021.
Executive Order No. 829, September 11, 1982.
Fact check: Reported increase in ‘drug war’ deaths amid pandemic is backed by gov’t data, philstar, September 22, 2020.
Groups demand junking of ‘tokhang’order in Cordillera, Bulatlat, August 24, 2021.
HR-Cordilleraofficial withdraws from resolution for ‘tokhang’ vs leftists, philstar, February 25, 2021.
Philippines drug war: Police guilty of murdering Kian Delos Santos, BBC News, November 29, 2018.
PNP chief backs ‘tokhang’ vs communists、Inquirer.net,August 26, 2021.
PNP to respect human rights amid supposed ‘tokhang’-style order in Cordillera —Eleazar, GMA News, August 23, 2021.
PNP to help Cordillera’s tokhang vs leftists only within realm of human rights, Inquirer.net, August 25, 2021.
【解説記事】人権侵害被害者らの心の傷に塩 任期最後のドゥテルテ大統領施政方針演説(SONA)—第2回, Stop the Attacks Campaign, 2021年8月14日.

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